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　　编者按ღღ：生态兴则文明兴ღღ。面对生态文明建设这道中国式现代化道路上的必答题ღღ，在以习近平同志为核心的党中央掌舵领航下ღღ，在习近平生态文明思想的科学指引下ღღ，全党全国人民坚持绿水青山就是金山银山的理念ღღ，全方位ღღ、全地域ღღ、全过程加强生态环境保护安藤有里ღღ，创造了举世瞩目的生态奇迹和绿色发展奇迹ღღ。

　　近日ღღ，习近平总书记出席全国生态环境保护大会并发表重要讲话ღღ。他强调ღღ，“我国经济社会发展已进入加快绿色化ღღ、低碳化的高质量发展阶段ღღ，生态文明建设仍处于压力叠加ღღ、负重前行的关键期”ღღ。在今后5年这个美丽中国建设的重要时期ღღ，如何以高品质生态环境支撑高质量发展ღღ，加快推进人与自然和谐共生的现代化？本期推出研究报告和学者文章ღღ，对此进行探讨ღღ。

　　在7月17日至18日召开的全国生态环境保护大会上ღღ，习近平总书记强调ღღ：新时代生态文明建设的成就举世瞩目ღღ，成为新时代党和国家事业取得历史性成就ღღ、发生历史性变革的显著标志ღღ。今后5年是美丽中国建设的重要时期ღღ，为总结步入新时代以来生态文明建设实践成果ღღ，更好推动美丽中国建设ღღ，北京林业大学生态文明研究中心课题组从生态文明建设现实推进ღღ、绿色生产和绿色生活等维度着眼ღღ，对全国总体情况及各省域具体情况展开量化评价研究ღღ，以国家统计局ღღ、生态环境部等相关职能部门的最新数据为支撑ღღ，形成本报告欧亿体育ღღ，力图为美丽中国建设提供现实参考和对策建议ღღ。

　　党的十八大以来ღღ，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设作为关系中华民族永续发展的根本大计欧亿SPORTSღღ，提出一系列新思想ღღ、新战略ღღ、新要求ღღ，以前所未有的力度推进生态文明建设ღღ，生态文明制度体系日臻完善ღღ，生态环境领域改革纵深推进ღღ，生态环境质量持续好转ღღ，环境领域国际影响力大幅提升ღღ，生态文明建设从理论到实践都发生了历史性ღღ、转折性ღღ、全局性变化ღღ，美丽中国建设迈出坚实步伐ღღ。

　　整体进展ღღ：绿色成为新时代中国的鲜明底色ღღ，但建设仍处于压力叠加的关键期

　　党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局ღღ，生态文明战略地位得到显著提升ღღ，生态文明建设和生态环境保护成为高质量发展的重要组成部分ღღ。步入新时代以来ღღ，在新发展理念指引下ღღ，党和国家致力于实现经济效益ღღ、生态效益ღღ、社会效益同步提升ღღ，天更蓝ღღ、山更绿ღღ、水更清ღღ，人民享有更多ღღ、更普惠ღღ、更可持续的绿色福祉ღღ。2012年至2022年ღღ，我国森林面积由1.95亿公顷增长至2.31亿公顷ღღ，增长率达18.46%ღღ；国家地表水考核断面中水质优良（I-Ⅲ类）水体比例由68.9%提升至87.9%欧亿SPORTSღღ。实施新《环境空气质量标准》后ღღ，城市环境空气质量优良天数的比例ღღ，由2013年第一阶段74个监测城市的平均值60.5%提升至2022年339个地级及以上城市的平均值86.5%ღღ。我国生态基底不断夯实ღღ，百姓获得感幸福感日益增强ღღ。

　　同时ღღ，也要看到ღღ，当前经济社会发展与生态环境保护协同发展的突出矛盾依然存在ღღ。生态系统保护成为部分省域生态文明建设的短板ღღ。一些省份的自然保护区面积缩小ღღ，生态空间存在被挤占情况ღღ，生态基础较为脆弱ღღ、生态承载力不足的局面没有得到彻底扭转ღღ。突出环境风险依然存在ღღ，资源能源消耗和污染物排放的绝对量仍在高位运行ღღ，经济增长与资源消耗ღღ、污染排放尚未彻底脱钩ღღ。

　　绿色生产ღღ：绿色发展理念融入三大产业全链条各环节ღღ，但区域城乡发展水平不一

　　在生产方式转型方面ღღ，全国绿色生产发展整体向好ღღ，在优化产业结构ღღ、提高能源资源效能ღღ、降低污染物排放强度等方面ღღ，均取得可喜进展ღღ。2022年ღღ，我国万元国内生产总值能耗比2012年累计降低26.5%ღღ，万元国内生产总值用水量由2012年的129立方米下降至2022年的53立方米ღღ。产业结构转型持续扎实推进ღღ，科技创新驱动发展能力明显增强ღღ。通过推动工艺升级ღღ、更新改造用能设备ღღ、加快淘汰落后产能ღღ、推广高效节能技术ღღ，单位产品综合能耗不断下降ღღ。2021年与2012年相比ღღ，规模以上工业企业能源加工转换效率提高1.8个百分点ღღ。

　　尽管如此ღღ，我国区域ღღ、城乡绿色生产发展水平仍然差距较大ღღ，绿色生产相关支撑体系仍待完善ღღ、作用仍有待提升欧亿SPORTSღღ。东部地区绿色生产整体水平相对领先ღღ，科技创新驱动绿色生产转型动力强ღღ、活力足ღღ；中西部地区省份绿色生产转型速度快ღღ、势头旺ღღ，但从全国范围来看ღღ，打造绿色低碳循环经济体系ღღ，实现高水平保护与高质量发展协调共进任重道远ღღ。此外ღღ，绿色生产的法律法规体系ღღ、政策监管体系ღღ、科技研发体系ღღ、标准认证体系等有待进一步健全完善ღღ。

　　城乡居民生活环境绿色宜居水平不断提高安藤有里ღღ，居住条件ღღ、绿色出行等基础设施不断完善ღღ。截至2022年底ღღ，城市轨道交通运营线公里增长到2022年的1.99万公里ღღ。截至2022年底ღღ，中国新能源汽车保有量达到1310万辆安藤有里ღღ，占汽车总量的4.10%ღღ，超过全球保有总量的一半ღღ。2012年—2021年ღღ，城市建成区绿化覆盖率由39.22%提高到42.06%ღღ，人均公园绿地面积由11.8平方米提高到14.78平方米ღღ。垃圾分类工作有序推进ღღ，截至2022年底欧亿体育OUYIღღ，ღღ，我国297个地级及以上城市居民小区垃圾分类平均覆盖率达到82.5%ღღ，生活垃圾日处理能力达到53万吨ღღ，城市生活垃圾资源化利用水平实现较大提升ღღ。2022年ღღ，全国农村生活污水治理率达到31%左右ღღ。

　　同时ღღ，也要看到生活资源的节约化利用水平ღღ、生活废弃物排放减量化等仍有待提升ღღ。在水资源利用方面ღღ，2022年全年生活用水总量905.7亿立方米欧亿体育官网ღღ，人均生活用水量64.15立方米欧亿SPORTSღღ，均比2012年有较大增幅ღღ。2012年至2021年ღღ，城市生活垃圾清运总量增幅大大高于同期城镇人口增幅ღღ。

　　加快绿色低碳转型ღღ、实现绿色复苏发展是全世界的共同期盼ღღ。步入新时代以来ღღ，我国推进共建“一带一路”绿色发展ღღ，帮助共建国家提高环境治理能力ღღ、增进民生福祉ღღ。积极落实全球发展倡议ღღ，与多个国家和地区开展节能环保ღღ、清洁能源ღღ、应对气候变化ღღ、生物多样性保护ღღ、荒漠化防治ღღ、海洋和森林资源保护等合作ღღ。坚定不移推动实现碳达峰碳中和目标ღღ，一如既往积极参与应对气候变化国际合作ღღ，向发展中国家提供力所能及的支持和帮助ღღ，继续为应对全球气候变化重大挑战作出中国贡献ღღ。

　　然而ღღ，与经济合作与发展组织（OECD）国家及其他金砖国家相较ღღ，我国生态文明建设发展速度较快ღღ，但基础水平还有差距ღღ；与发达国家比较ღღ，环境质量尤其是空气质量仍然是我国生态文明建设的明显短板ღღ，资源能源利用效率还有较大提升空间和潜力ღღ。

　　未来5年ღღ，必须以更高站位ღღ、更宽视野ღღ、更大力度来谋划和推进新征程上的生态环境保护工作ღღ。为此ღღ，要坚持以习近平生态文明思想为指导ღღ，正确处理好高质量发展和高水平保护ღღ、重点攻坚和协同治理欧亿SPORTSღღ、自然恢复和人工修复ღღ、外部约束和内生动力ღღ、“双碳”承诺和自主行动等五对重大关系ღღ。坚持把绿色低碳发展作为解决生态环境问题的治本之策ღღ，坚定不移走生产发展ღღ、生活富裕ღღ、生态良好的文明发展道路ღღ，从以下方面重点统筹ღღ，协同推进生态文明建设ღღ。

　　健康的生态系统是环境质量根本改善和资源可持续供给的前提ღღ，是高质量发展的必要依托ღღ，是生态文明建设目标实现的重要基础ღღ；完善的生态文明制度体系是生态文明建设的有力支撑和根本保障ღღ。为继续夯实生态本底ღღ，应以生态系统的整体性和内在规律为科学依据ღღ，把握好生态系统修复中自然恢复和人工干预的平衡关系ღღ，坚持保护优先ღღ，综合运用自然恢复和人工修复两种手段ღღ，综合考虑生态系统的承载力ღღ、社会经济发展需求等因素ღღ，动态调整保护措施ღღ。在环境保护ღღ、节约资源等基本国策的基础上ღღ，加大生态系统保护与建设力度ღღ，增强生态公共产品供给能力ღღ。坚持生态优先的基本原则ღღ，推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理ღღ，推进生物多样性保护工程ღღ，完善以国家公园为主体的自然保护地体系建设ღღ。坚持底线思维欧亿SPORTSღღ，科学划定和严守生态红线ღღ，筑牢国家生态安全屏障ღღ。严格保护并科学修复生态环境欧亿SPORTSღღ，明确自然资源产权归属ღღ，高效利用资源ღღ，协调经济社会发展与生态环境保护的关系ღღ，提升生态系统的质量与稳定性ღღ。

　　针对不同区域ღღ、不同地域ღღ、不同领域生态文明建设存在的建设水平ღღ、发展速度不均衡等问题ღღ，坚持系统观念ღღ，善用重点攻坚和协同治理ღღ，紧抓国土空间开发布局优化和结构调整协同并进ღღ。推动城镇空间ღღ、农业空间和生态空间各自主体功能的增强优化ღღ，使城镇空间成为人口集聚地ღღ，提升城镇综合承载力ღღ，保障基本公共服务均等化ღღ。提高农业保障能力ღღ，保障农民收益ღღ，健全种粮农民收益保障机制和主产区利益补偿机制ღღ，提升农业空间专业化水平与效率ღღ。优化生态保护补偿机制ღღ，建立健全生态产品价值实现制度和实现推进机制ღღ，拓宽绿水青山转化为金山银山的路径ღღ。此外ღღ，国土空间布局要与产业结构转型ღღ、资源要素流动紧密结合起来ღღ，以能源资源ღღ、环境容量ღღ、市场空间为依据ღღ，优化产业布局ღღ，深化分工协作ღღ，形成产业集群效应ღღ，实现区域优势互补ღღ；以京津冀ღღ、长三角ღღ、黄河流域ღღ、粤港澳大湾区等绿色发展为先导ღღ，探索区域一体化绿色协同发展经验ღღ；缩小城乡差距ღღ，推动城乡绿色一体化发展ღღ。针对百姓身边的突出生态环境问题ღღ，重点打好污染防治攻坚战ღღ；针对生态系统多样性ღღ、稳定性和持续性提升的要求ღღ，重点加快实施重要生态系统保护和修复重大工程ღღ；针对经济社会发展全面绿色转型的要求安藤有里ღღ，重点推进绿色低碳循环发展经济体系的建立健全ღღ。提升生态文明治理现代化水平ღღ，针对河流ღღ、大气ღღ、自然保护地等跨行政区域的生态环境公共产品的治理ღღ，加强部门ღღ、区域ღღ、政策协同ღღ，加强顶层设计ღღ、强化要素治理ღღ、科学规划布局ღღ，提升生态环境协同治理能力ღღ。

　　高水平保护对高质量发展提出了绿色低碳的必然要求ღღ，高质量发展能够为高水平保护提供减少物质资源消耗ღღ、转变发展模式的有效路径ღღ。高质量发展要求生产系统ღღ、生活系统和生态系统形成可持续发展ღღ、协同共进的良性循环ღღ。在生产方面ღღ，利用环境资源税欧亿体育app官网ღღ、排污权交易等市场化调节机制ღღ，倒逼产业结构升级ღღ，大力发展低能耗ღღ、低排放ღღ、高效益的战略性新兴产业ღღ，培育经济增长的新动力ღღ，打造发展的新引擎ღღ，实现经济社会高质量发展ღღ。加强科技创新ღღ，加快对传统产业的绿色化改造ღღ，推动经济数字化和绿色化协同转型ღღ。优化能源消费结构ღღ，增强资源综合循环利用能力ღღ，提高资源能源利用效率ღღ，促成能源消费总量早日达到峰值欧亿体育网页版ღღ，ღღ，严格落实清洁生产ღღ，从源头上减少污染物和温室气体的产生与排放ღღ。坚持环境质量改善目标导向ღღ，以绿色低碳优质生态产品满足群众的美好生态环境需求ღღ。在生活方面ღღ，广泛开展绿色家庭ღღ、绿色学校ღღ、绿色社区ღღ、绿色建筑等创建行动ღღ，将绿色生活理念普及推广到衣食住行游用等方面ღღ；以乡村全面振兴为着力点推进农村绿色生活创建ღღ，让每一个人都在生态文明建设中不掉队ღღ、不落后ღღ。

　　实现“双碳”目标是中国高质量发展的必然要求ღღ，也是中国对国际社会的庄严承诺ღღ。当前ღღ，需要统筹国内国际两个大局ღღ，既从中国的具体国情出发ღღ，找到适合自身的绿色低碳发展道路ღღ，保持战略定力ღღ；又吸收借鉴世界各国在生态环境治理ღღ、绿色科技创新ღღ、决策管理制度方面的优秀成果ღღ，避免走弯路ღღ。为此ღღ，一方面ღღ，激发绿色经济内生活力ღღ，形成国内绿色发展大循环主体ღღ，同时提高经济对外发展的绿色水平ღღ，降低出口产品的能耗ღღ、排放ღღ，提升技术含量与附加值ღღ。深度推进绿色“一带一路”建设楼盘消息ღღ！ღღ，加强绿色技术ღღ、能源ღღ、装备ღღ、服务和基础设施的国际合作与交流ღღ。另一方面ღღ，积极参与全球气候治理和环境治理ღღ，推动建立公平合理安藤有里欧亿SPORTSღღ，ღღ、合作共赢的全球生态治理体系ღღ，继续为世界贡献中国智慧和中国方案ღღ。

　　（作者ღღ：北京林业大学生态文明研究中心课题组执笔ღღ：樊阳程ღღ、吴明红ღღ、张连伟ღღ。本文系教育部哲学社会科学研究重大专项一般项目“新时代‘五位一体’统筹推进生态文明建设经验研究”[2022JZDZ021]阶段性成果）